КУДА ИСЧЕЗЛИ БЮДЖЕТНЫЕ МИЛЛИОНЫ?

По бюджету Орла действиями чиновников УМиЗ нанесен многомиллионный удар!

Результаты проверки Контрольно-счётной палаты Орла деятельности Управления муниципального имущества и землепользования администрации города стали информационной бомбой. Из материалов проверки, выставленных на сайте КСП, следует, что начальник УМиЗ С. Татенко ПОЛНОСТЬЮ устранился от выполнения своих обязанностей — администрировать доходы и пополнять бюджет города. И даже наоборот: его действия и бездействие привели к недополучению бюджетом многомиллионных доходов. Если прокуратура и следственное управление возьмут полный текст проверки, им и работать не надо: сразу возбуждай несколько уголовных дел с самыми разными фигурантами!

Первое уголовное дело: «УМиЗ неправомерно передало полномочия организатора торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка и объектов недвижимости по ул. Комсомольской, д. 87 МУП «УЭНП», при этом сумма от реализации объектов недвижимости (12 млн 120 тыс. руб.) в бюджет не перечислена…» На каком основании организатором торгов по продаже муниципального имущества являлся не сам УМиЗ, а какой-то посредник? И где деньги? Почему не в бюджете?

«При бездействии УМиЗ на протяжении ряда лет бесплатно, без оформления правоустанавливающих документов, использовались муниципальные земли, что привело к потерям бюджета города Орла в сумме 1 млн 591,2 тыс. руб.», — цитирую материалы проверки КС П. И это уже уголовное дело №2. Растрата? Или на худой случай халатность…

Контрольно-счётная палата отмечает: «В бюджете на 2012, 2013 годы предусмотрены к поступлению доходы от реализации участков, не готовых к реализации (снос зданий не произведён, право собственности на земельные участки не оформлено), в то время как доходы от реализации полностью готовых земельных участков в плане поступления доходов не учтены». Стойте, но это же так похоже на коррупцию! И претензии уже не только к Татенко (о нём речь может идти уже как об объекте внимания правоохранительных органов), а и к курирующему его деятельность заместителю главы администрации Орла по экономике В. Шевлякову… Он не понимал, что происходит? Значит, не своё место занимает. Или всё-таки понимал?! А тогда соучастник.

«Неправомерно, до момента проведения аукциона и заключения муниципального контракта по продаже земельного участка в доход бюджета в 2012 году зачислена сумма залога — 9 890,8 тыс. руб», — опять цитирую КСП. Здесь видна даже невооружённым глазом полная профессиональная несостоятельность службы контроля за доходами, в том числе и в финансовом органе администрации города, который обязан контролировать действия администраторов дохода (УМиЗ), разъяснять им, что и когда можно зачислять в доход бюджета. Что касается самого УМиЗ, то что там за специалисты работают? Как можно зачислить в доход то, что тебе не принадлежит?

Из материалов КСП: «При бездействии УМиЗ на протяжении ряда лет бесплатно, без оформления правоустанавливающих документов использовались муниципальные земли, что привело к потерям бюджета города Орла в сумме 1 млн 591 тыс. руб., в том числе, без оформления договорных отношений использовались и продолжают использоваться земельные участки…»

И самое интересное: «… в течение ряда лет земельные участки бесплатно использовались физическими лицами для размещения гаражей без оформления правоустанавливающих документов». Чистая коррупция! И непонятно, почему спецслужбы до сих пор не проводят обыски в УМиЗ? При таком позорном бюджете города в чьих интересах работал УМиЗ, теряя ежегодно несколько миллионов для бюджета? И чьи, кстати, это гаражи?

«УМиЗ как главный администратор доходов городского бюджета, орган, исполняющий функции собственника, более года не принимал меры по эффективному использованию земельного участка, расположенного по адресу ул. 4-я Курская, д. 64. Вследствие чего потери городского бюджета 2012 года … составили 690,5 тыс. рублей», — делает вывод КСП. Предприниматели Орла, прочитавшие заключение КСП на сайте, в этом месте посмеялись: «Если бы мы не знали, насколько честны чиновники в стране и Орле, то наверняка подумали, что здесь чистый откат».

Так нагло «нагревать» бюджет города на миллионы рублей могут только чиновники, имеющие «крышу», т.е. те, которых поддерживает вышестоящая власть или «оборотни» в погонах. И КСП Орла нам об этом тоже рассказала.

Из её заключения: «Работники УМиЗ привлекались прокуратурой Советского района Орла для проведения совместной проверки по вопросу законности установки торгового павильона ЗАО «АПК «Орловская Нива» по ул. Тургенева, д. 37, по материалам которой предприятие привлечено к административной ответственности. Однако торговый киоск до настоящего времени продолжает незаконно располагаться на муниципальных землях. Вопрос о проведении повторной проверки, об обращении в судебные инстанции УМиЗ не решался».

Чиновники УМиЗ правильно рассудили: если не мешать киоскам «Родного села» (созданы «Орловской нивой») располагаться там, где им заблагорассудится на территории города, то и УМиЗу в ответ областная власть позволит делать всё, что угодно! Даже ФСБ зубы обломала о возглавляющего «Орловскую ниву» олигарха Будагова, близкого друга губернатора Козлова. То есть делай хорошо «Родному селу» — и будешь защищён от всех невзгод?!

Логика проста: друга губернатора облагодетельствовали, и себе кусочек можно отломить? «Предоставляя части земельных участков для размещения торговых киосков и павильонов, — цитирую заключение Контрольно-счётной палаты, — УМиЗ не включало в договоры аренды площадь участка под зону хозяйственного обслуживания временных торговых точек… Доходы бюджета города Орла… ежегодно могли бы пополняться. Администрацией Орла снос многоквартирных жилых домов производился выборочно, что не позволяло полностью сформировать земельные участки для продажи. При осуществлении сноса аварийных жилых домов имелась возможность формирования и продажи освободившихся участков по рыночным ценам. Упущенные доходы только по одному участку на ул. Автовокзальной составили 106 тыс. 927 руб. Выборочный снос аварийных домов проведён администрацией города Орла в нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, что привело к неэффективному расходованию бюджетных средств».

Понятно всё? Выборочный снос ветхого жилья говорит только об одном: кому-то очень приглянулись определённые участки… А за то, что порадели хорошим человечкам, что обычно чиновники получают? Правильно, это и получают! А проводить снос, так сказать, невыборочно, выгодно только жителям и бюджету Орла. УМиЗ выбрал первый вариант. Почему? Этот вопрос может задать руководству УМиЗ только следователь. Или прокурор.

Контрольно-счётная палата Орла считает: «Неэффективная работа УМиЗ с неплательщиками арендной платы за землю привела к потерям бюджета 2012 года в размере 3 миллиона 97 тысяч рублей… Одним из основных нарушителей сроков уплаты арендной платы за землю на протяжении 2012-2013 годов являлось МУП «УЭНП», задолженность которого составляла более 60% от суммы общей задолженности. При этом руководителю МУП «УЭНП» регулярно выплачивалось вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности».

Логика УМиЗ простому человеку непонятна: получается, чем руководитель МУПа хуже работает, тем больше нравится администрации города и тем больше поощрений имеет. Но так сейчас повсеместно: нанесшего многомиллиардный ущерб министерству обороны Сердюкова президент и председатель правительства называют талантливым руководителем. А чем Орёл от всей страны отличается?

…МУП «УЭНП» было создано администрацией города ещё во времена мэрства В.И. Уварова. Управление муниципального имущества передало ему часть своих функций, после чего бюджет Орла стал ежегодно терять огромные средства, которые уплывали в неизвестном направлении. В каком именно направлении, с тех пор много раз могли определить прокуратура, ФСБ, УМВД… Но не делали этого.

А кто же это такой — руководитель МУП «УЭНП», которому за провалы в работе платили премию?

Игорь Афанасьев — двоюродный брат председателя областной избирательной комиссии Вадима Соколова, во время его руководства в своё время развалилась орловская макаронная фабрика… А такие почему-то нравятся руководству администрации Орла, их принимают на хорошие должности и продвигают по службе. При этом Афанасьев подавал заявление на приём в Компартию. Но тут ему было отказано.

Параллельно с проверкой Управления муниципального имущества Контрольно-счётная палата вела проверку и этого самого дублирующего функции УМиЗ МУП «УЭНП». Проверка шла своим чередом… И вдруг! На предложение представить документы для проверки Афанасьев ответил КСП следующим образом: «Собственник имущества унитарного предприятия не наделён правом контролировать использование движимого имущества предприятия».

Только вдумайтесь, уважаемые читатели, если следовать логике господина Афанасьева, администрация города создаёт муниципальное предприятие, накачивает его народным имуществом, и всё оно оказывается в личном пользовании МУПа и его руководителей…

Контрольно-счётная палата на разводку не попадается и отвечает господину Афанасьеву предписанием: не чините препятствий в проведении проверки! И обращается за помощью в прокуратуру. Прокурор Железнодорожного района Худокормова отвечает КСП: «Установлено, что МУП «УЭНП» не предоставлены необходимые для проверки документы, в связи с выявленным нарушением прокуратурой на имя директора МУП «УЭНП» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона».

МУП «УЭНП» вообще не заметило существование такого органа, как прокуратура, и через полтора месяца председатель КСП Т.И. Успенская обращается уже к главе администрации Орла М. Берникову (непосредственному начальнику Афанасьева) с жалобой на действия Афанасьева и требованием всё-таки предоставить документы и рассмотреть вопрос о привлечении директора МУП за непредоставление документов к дисциплинарной ответственности.

И тут Михаил Юрьевич демонстрирует чудеса словесной эквилибристики. Вот что он написал в КСП: «Из представленных МУП «УЭНП» объяснений следует, что предприятие не могло предоставить Контрольно-счётной палате Орла в рамках проводимого мероприятия выписку ОАО «СМП Банк» за 13.11.2012 г, так как расчётный счёт в указанном банке был открыт предприятием 18.02.2013 г.».

Руководитель КСП Орла после получения этого письма (хотя в принципе и до его получения) понимает, что с администрацией города происходит что-то неладное, и в попытке получить документы для проверки обращается уже к мэру Ступину: «Уважаемый Сергей Афанасьевич! От главы администрации Берникова получен ответ… Но ни в одном из требований, направленных Контрольно-счётной палатой руководителю МУП «УЭНП», не указано, документы какого кредитного учреждения надо представить. Прошу содействия… Руководитель МУП УЭНП И.Е. Афанасьев продолжает чинить препятствия для завершения контрольного мероприятия и скрывает информацию о произведённых расходах в сумме 3 млн 400 тыс. рублей».

И тогда в бой с не подчиняющимся прокуратуре и КСП руководителем МУП вступает мэр, он требует от Берникова, чтобы его подчинённый Афанасьев представил документы, а иначе будет наказан сам Берников.

После вмешательства мэра Контрольно-счётная палата получает ответ, но не от самого Афанасьева, а от начальника УМиЗ С. Татенко. Правда вышла наружу: Татенко сообщил в КСП, что управление муниципального имущества согласовало Афанасьеву крупную сделку, а именно: заключение договора займа на один год (с 13 ноября прошлого года по 12 ноября нынешнего) сотруднику МУП «УЭНП» на улучшение жилищных условий в сумме три миллиона 400 тысяч рублей. Под ставку 8,5% годовых с последующей передачей квартиры в залог муниципальному предприятию…

Постойте, но это не уставная деятельность МУП «УЭНП», предприятие не имеет права так транжирить бюджетные деньги, которые должны быть потрачены на ремонт школ или снос ветхого жилья…

Если бы Татенко не принял удар на себя и не издал распоряжение под № 691/1 (причём все остальные распоряжения УМиЗ без дробей), на Афанасьева уже надели бы наручники: исчезновение трёх с половиной миллионов на квартиру неизвестно кому — это растрата в крупном размере. Но есть подозрение, что на самом деле никакого согласования не было.

КСП пытается выяснить всё об этой сделке: кому предназначалась квартира, что сейчас с этими миллионами, к тому же срок действия займа истёк месяц назад, но ей опять ни УМиЗ, ни МУП «УЭНП» не отвечают… За содействием председатель КСП Т. Успенская обращается уже в прокуратуру области. Сможет ли прокуратура области поставить на место зарвавшихся чиновников, покажет время.

В период проверки начальник УМиЗ С. Татенко создавал проверяющим препятствия для ознакомления со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности, в связи с чем прокуратурой Советского района в адрес главы администрации Орла внесено представление. Не верю, что на это Татенко пошёл бы по собственной воле… Он член команды. Берникова? Но и тот явно не первое лицо в этой игре…

Кому было выгодно нанести удар по бюджету города, увести из него миллионы, я предлагаю выяснить всем вместе: ФСБ, полиции и прокуратуре.

Кстати, когда на последнем заседании комитета облсовета я попыталась покритиковать деятельность прокуратуры, меня перебил руководитель фракции «Единая Россия» Вдовин, пообещав, что за критику прокуратуры меня вызовут на комиссию по депутатской этике…

Почему он так заинтересован в моём молчании? Он — представитель команды Музалевского, в которую входит и Берников. Хотя и Музалевский в этой команде не первое лицо, может, второе или третье…

…Надо сказать, что мэр Орла уже несколько раз, начиная с марта этого года ставил вопрос об отставке В. Шевлякова (зам. по экономике, курирующий деятельность УМиЗ) и советника Берникова И. Кузьмы, которая является реальным организатором деятельности администрации города, по итогам деятельности администрации Орла за прошлый год. И Берников, и Музалевский обещали мэру скорую отставку этих двух лиц. Обманули — факт!

Но правду о финансовых махинациях при том, что половину горсовета составляют депутаты-коммунисты и мэр — член фракции КПРФ, скрыть оказалось невозможным. И теперь и Татенко, и обязанный проверять его деятельность Шевляков за урон бюджету Орла, выражающийся в многомиллионных потерях, обязаны будут ответить по закону. А кто главный в этой игре по уводу миллионов подальше от бюджета Орла, «Орловская искра» обещает узнать в ближайшее время.

Валентина OCTPOУШKO
Орловская искра, № 50 (872), 18 декабря 2013 г.

Дайджест
ВНИМАНИЕ!
В данном разделе размещаются материалы, найденные в печатных и электронных СМИ, блогах, социальных сетях, полученные в рассылках.
Раздел не является официальным публикатором какого-либо средства массовой информации
One Comment
  1. Во времена СССР, таких как Татенко и Афанасьев к стенке бы поставили за растрату бюджетных средств! А теперь просто уволят! И даже уголовного дела не заведут! А Татенко себе уже место «пригревает»: или советником мэра, или главой администрации Заводского района.
    На зону их! Елки валить и варежки строчить где нибудь по Магаданом!!!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Проверка комментариев включена. Прежде чем Ваши комментарии будут опубликованы пройдет какое-то время.